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    2017年廣東鄉鎮公務員申論真題試題及答案匯總(word版)

    2017-05-17 09:53:09

      一、申論題(本卷總分100分,時限180分鐘,其中閱讀給定資料參考時限為60分鐘。)

      1、 給定資料

      1.2014年4月,《國家新型城鎮化規劃(2014--2020年)》發布,對城鎮化中的文化傳承提出了明確要求。彰顯地區特色、防止千城一面。發展有歷史記憶、文化脈絡、地域風貌、民族特點的美麗城鎮。將是我國城鎮化的發展目標。

      在城鎮化建設中。有多種選擇:是執著于高樓大廈平地起,還是注重城鎮品質的塑造。以人的生活幸福為核心;是急劇征地、面積擴張,以新、大、亮為美,還是協調布局,講究傳承,以城市公共服務體系建設為首要:是頭腦發熱、盲目攀比、領導拍板、為城鎮化而城鎮化,還是科學決策、依法辦事,為城鄉人民的文明進步而城鎮化。今天,當大量城市新區淪為荒涼之所,甚至變為“死城”時,走什么樣的城鎮化道路更是擺在我們面前的重大課題。其實,在城鎮化過程中。文化建設也是關鍵。因為。缺少文化的城鎮化,同樣可能淪落為精神上的“死城”。

      B市D區,作為傳統農業區,正在向現代產業新區迅速邁進,大量農民轉為居民,而外來人口也迅猛增長。據統計,自2000年以來,D區內整建制拆遷的村莊達123個,搬遷人口10萬人。2010年末,D區非農人口28,4萬人。比2005年末增加10萬人。在136萬常住人口中,有64萬是從外地和其他城區搬過來的新移民。

      近些年,這里整村整村的農民搬進了社區,住進了樓房,在華聯超市購物,在綠草如茵的公園散步,與城里人一樣。過起了市民生活。但他們仍覺得不滿足,與這里的男女老少聊天,他們還感覺缺了些什么。一位姓張的大媽問,難道這就是我們說的城市生活?

      住樓房、逛商場,如果這就是城鎮化,那么,城鎮化的文明含量就太低了。其實,在城市生活中。精神的寄托、文化的陶冶,至關重要。在城鎮化急速發展的同時,假如公共文化服務體系不能及時跟進,便會帶來很多問題。因為公共文化服務可以充實人們的日常生活,可以為大量剩余勞動力提供培訓的場所,可以提升轉型中的新市民的文化素養。可以讓農民感受到精神文明在城市生活中的重要作用,可以為外來人口帶來歸屬感和寄托感。然而,城鎮化的加快推進使文化設施捉襟見肘,特別是新規劃、新建設的居民區及原來農村地區擁有的文化資源明顯不足,人們不是去打麻將,就是去街頭、立交橋下閑逛。缺少文化的生活將是一種乏味的生活,也是最容易養成不良愛好的生活。

      2.H省G縣緊鄰B市,自從8市房價迅速上升后,這里緊隨H省三河、香河又成為房地產商看中的地盤。尤其是B市第二空港將要在南城建設的消息,更讓這里的房地產開發突飛猛進,一個個新樓盤陸續矗立。如今外來人口呈現快速上升趨勢。城鎮人口猛增,城鎮面積急劇擴張。

      在G縣城中心,2012年剛落成的G大劇院顯得格外耀眼。外表典雅美觀,內部設施完善,內有一個1200座的劇場和4個電影放映廳。G大劇院雖說由政府投資1個多億,但建成之后如何優質管理,如何注入軟件服務,卻成了比硬件建設更難的大問題。G大劇院管理者發現,與文藝演出相比,G的觀眾顯然更喜歡電影。而且根本沒有養成買票進劇場看演出的習慣。不少居民在接受采訪時表示。“寧肯花60元看電影,也不會花10元錢買票看演出”。

      G大劇院所顯示出來的現象,在全國非常普遍,經濟快速發展。一流文化設施落成,并不意味著當地居民的文化修養、欣賞習慣、文明風俗也能同步提升。后者是個漸進的過程,所用的時間和付出的努力要遠遠超過前者。

      目前很多城鎮化加速推進的地區,文化建設往往都選在新區和開發區進行,因為這里過去都是農田,便于征地,有利于規劃,而且蓋多大、怎么蓋,也能得心應手。這些地區的文化建設。盡管多數巍峨壯觀,但最大的問題就是公共交通不便。遠離居民區,遠離商業服務成熟的地區,有的文化設施投資巨大,規模浩大,已建起多年,很多居民還是不知道在哪里。

      國家公共文化服務體系建設專家委員會委員W認為,“只有方便才能吸引居民使用。所謂方便,一是要離居民近,二是資源要經常更新。因此,建一座5萬平方米的大設施。不如建500座100平方米的小設施,規模太大就不可能放進社區,就不可能便于居民使用。不能好大喜功、貪大求洋,搞面子工程”。

      “城市像歐洲,農村像非洲”,人們曾用這一略顯夸張的比喻來形容城鄉之間的巨大差距。城鄉差距不僅僅是經濟發展水平的差距。更是公共文化服務的差距。盡管農農村文化建設始終是黨和政府優先考慮的重大問題,廣播電視村村通、文化信息資源共享、國家數字圖書館推廣工程、公共電子閱覽室建設計劃、農村數字電影放映、農家書屋等,基本解決了農民看書難、看戲難、看電影難等問題,明顯改善了農村文化滯后的現狀,但與城市相比,農村的文化服務依然沒有滿足農民的多種需求。而當城鎮化以后,最先得益的就是城鄉公共文化服務的均等化。

      在城鎮化的過程中,公共文化建設不能只滿足于蓋大廈,建豪華地標。而應該從促進當地居民的文化修養人手、著眼于推進當地社會文明的進步。無論大劇院還是美術館、博物館、圖書館,都不應該與當地的社會發展脫節。城鎮化中的文化建設,還要首先考慮經營人才、管理人才和服務人才的吸納與培訓,否則,設施起來了,沒人能經營,既浪費了資金、場地,也不能為當地的文化發展起到任何作用。

      3,在人們的第一反應中,大媽們跳的“廣場舞”和街角的實體書店,恐怕是城市里互不搭調的兩種文化形態。如果說它們有共同點的話,那便是在近幾年的社會新聞里,不僅持續露面,而且總是收獲意見不一的評價。

      “廣場舞”有時被視為城市文化的一道亮麗風景,體現群眾文藝的強大生命力,于是,“中國大媽在盧浮宮廣場跳廣場舞”的照片在網上瘋傳:有時又被視為社會環境的“公敵”,周邊居民對“廣場舞”的噪音忍無可忍,不斷做出五花八門的過激反應。而對實體書店相關的報道,則一再演繹同一個悲情故事——從經營困難,到無法堅持,再到關張或撤出市區。有人認為實體書店是城市文化精神的體現,有人則指出,面對網上書店和電子書閱讀帶來的現實沖擊,與其重申精神理想,不如去探索更加可行的經營出路。

      可以看到,“廣場舞”和實體書店,雖不是左右民生的大事,卻是一座城市的煩心事。人們對之抱有復雜的心情,而這復雜的背后實際上是當前城市對公共文化空間的建構和改造問題。

      在近20年的城市發展歷程中,大規模的商品房開發疏忽了對人們能夠自由使用、開展公共文化活動的場所的構想和設計,沒能為城市建造和發展保留一定的公共文化空間。這一疏忽既由開發商自身利益決定,也因現有設計一味模仿西式社區,缺乏對中國人公共活動特性的思考而越顯突出。社區之內如此。社區之外的空間也往往規劃為與社區生活相配套的商業、綠化和交通用途。文化的用途通常不在考慮之列。沒有公共文化空間,并不意味著人們放棄了對公共文化的日常需求。盡管這些疏忽很難通過市場調節的方式得到改善,但是,這并不妨礙居民們自行開發、“占領”和改造既有空間。當青年人在寫字樓和居所間疲于奔命的時候,首先出來挑戰這一公共文化空間缺失狀態的,自然是退休后的老人和放學后的孩子。在某種意義上,喧鬧的“廣場舞”正由此而來。

      實體書店的窘境。很大一部分也由此產生。若對小區周邊的店鋪做一個粗略的統計,其中十之五六是房產中介,十之三四是飯店、小超市、理發店,余下的可能是家居用品店、寵物店、服裝店、銀行等等。它們輪番倒閉,不斷變幻著招牌,但再怎么變,都很少有書店登場。然而,對比一下30年前新華書店在城市中的分布,便可知道,狀況并非從來如此。有人認為,在這一輪城市改造的過程中。實體書店網絡的萎縮。是昂貴租金和新媒體沖擊下的必然結果,是無需討論的“事實”。如此論述者恰恰忘記了,實際的生活空間越是不提供閱讀路徑的多項選擇,人們在日常生活中的閱讀習慣就越是脆弱,越是受制于壓倒一切的互聯網。閱讀也就此淪為城市里另一番無法安放的鄉愁。

      4.文化產業堪稱近年來我國經濟發展的一個亮點,展現出巨大潛力和美好前景。究其原因,城鎮化的加速推進為文化產業的飛速發展提供了難得的契機。城市與鄉村的一個重要區別就是富集文化設施與文化空間,是文化市場和文化消費的中心。城鎮數量的增多和非農人口的增長為文化產業發展提供了強大動力。從世界經驗看,文化產業的高速發展期往往正是城市化加速推進期。美國出版、影視業在19、20世紀的大發展正是伴隨著西進運動和二戰后新一輪城市化而發生的。同樣的歷史正在今天的中國上演,電影業是典型代表。

      從2010年起,業界便驚呼:中國電影產業進入了黃金時代。2010年,全國電影票房首次突破百億元大關,隨后一路狂奔,130億元、170億元、200億元,接連突破。截至2013年,全國電影票房已達到217,67億元。其中國產影片占據了近六成。城鎮化所帶來的二、三線城市影院建設熱潮是中國電影井噴式增長的重要原因。

      據統計,2013年我國銀幕總數達1,5萬塊,其中1/3是近兩年新建的。全國縣級城市新建影院已超過1000座,銀幕數超過3000塊。按照原國家廣電總局的縣級電影院建設計劃,2013年實現中、東部地區縣級城市數字影院全覆蓋,2017年在全國范圍內實現縣級城市數字影院全覆蓋。我國現有1580個縣級行政區劃,中小城市數量已達2160個,隨著城鎮化政策的推進,這個數量將會進一步增加。可以預計,在城鎮數量增多、觀影人口擴大的背景下,中國電影產業未來的表現將更加驚艷。

      新型城鎮化作為我國經濟社會發展一個必然的歷史過程,必然驅動文化的轉型發展,并將主導現代文化的發展進程。

      城鎮化對文化轉型發展的驅動,體現為文化生產對市民文化消費需求的順應。在這種轉型期,我們總能聽到“靜一些”“慢一些”的訴求,其實就體現出轉型期文化消費心理的落差。與此同時,城鎮化在建設的過程中也必須考慮實現文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的功能,需要強化“文化綜合創新”的意識。城鎮化及其導入的都市文明就其本質而言,是流動中的融通和包容中的凝聚。所謂“文化轉型發展”意味著對文化創新要素的選擇、優化,以及在那一基礎上的建模、構型。

      5.相較于工業和農業,文化產業是城市可持續發展的一個新的增長點。文化產業通過傳媒、影視、動漫游戲、演出、音樂、美術、攝影、主題公園、展覽等形式,全方位覆蓋市民的精神生活。中國文化產業內容服務的特征之一是寓教于樂,將教化與娛樂結合起來,不局限于純粹的娛樂。觀眾自覺地花錢買教育,比政府投資灌輸教育的效果都要好。這就是文化產業的魔力。正是文化產業提供的內容服務和娛樂體驗,緩解了城鎮發展過程中居民越來越多的壓力。并為城鎮居民提供了精神空間。

      當技術競爭處于同一個水平的時候。思想創意興許能獲得商業上的突破。設計業、IT產業和制造業無不深受文化創意的影響。文化產業不僅豐富了市民的生活,刺激了城市的消費,而且能夠優化產業。使之具有更強的競爭力。

      從全國范圍看,目前文化產業從業人員占城鎮就業人H的4%,而且還在快速增加;從發展較好的B市看,文化產業從業人員已達到120萬。但實際上這個統計數字并沒有涵蓋文化產業促進就業意義的全部。如果就業沒有保障,城鎮化就無法推進。經濟不好的城鎮居民就會遷出,人口就會減少,城鎮化就不可持續。

      一個城市往往郊區眾多,究竟向哪一個方向發展,這是有講究的。為了方便市民休閑娛樂。公路總是先修向公園和景區,而新的商業、地產也必然順著公路發展,從而在主城區和周邊景區之間建成新區。事實上,文化產業擴大城市面積的效用并不局限于本市的范疇,旅游的需要往往將城市群連接起來,省會城市與旅游資源豐富的地、縣級市往往采取融合發展、連成一片的規劃模式。

      在新型城鎮化中,城市產業結構的不斷調整,使得一些傳統產業衰退并且外移。有限的城市土地資源客觀上又決定了不能再度發展低端制造業。因此。低能耗、污染小的高附加值制造業和現代服務業成為城市主要發展方向,文化產業恰好可以與城市產業轉型、舊城區改造有機結合,比如通過對老廠房、老倉庫的改造,建成工業設計展示平臺、藝術品集散中心,既產生經濟效益,又讓城市煥發新的文化特色。與此同時,因地制宜。對歷史文化資源開發再利用,促進文化與科技的有機融合,成為一個地區實現經濟增長的重要著力點。

      6.文化產業目前尚未成為促進我國經濟增長的主要力量,文化產業要變成國民經濟的支柱型產業還有很長的路要走。據國家統計局公布的數字,2012年我國文化產業法人單位實現增加值18071億元,占國民生產總值(GDP)3,48%。與發達國家相比,我國文化產業呈現出文化制造業比重偏大,文化服務業比重不足的特征。就文化產業對就業貢獻來看,我國有14個省的文化、體育、娛樂從業人員占當地就業人口的比重低于1%。

      在制定城市國民經濟與社會發展規劃時,文化專家往往不是核心成員,5年計劃給人留下的印象就是幾個經濟指標,用文化眼光來讀規劃文本往往令人失望,因為沒有告訴讀者需要以什么形式和什么規模的文化資源才能支撐城市的發展以及所謂的“幸福指數”。中國城市的建設目前還停留在“管建分離”的狀態,政府只管兩頭——規劃和城市治理,城市建設依靠開發商。如果開發商只是關注他的容積率,這樣的城市除了樓宇,還能有多少有價值的文化?

      “以往我們的城鎮化過于重視經濟、投資、土地,對文化、創意、服務業重視不夠。城市缺乏文化特色,也缺乏對文化資源的積累、保護和開發。”中國傳媒大學文化發展研究院院長F說,現實決定了我們不能再走以工業化帶動城市化的老路,而要走新型城鎮化的新路。他認為,所謂新型城鎮化是政治、經濟、社會、文化、生態五位一體的城鎮化。“文化不能再滯后于其他領域,而要與其他領域齊頭并進”。

      7.文化是一個城市的靈魂。“文化競爭力決定城市競爭力”。在新型城鎮化的過程中,凸顯文化特色至關重要。文化是一座城市的靈魂,只有文化的浸潤。城市才能彰顯其特色與氣質。人是種文化的存在,所以我們必須切實推進有文化記憶的城鎮化。即將文化元素、文化脈絡融入城鎮建設與規劃之中,讓文化的繼承、傳播和創造共同凝結為城市的文脈魂魄,融入城市形態當中。

      城市和人一樣,也有記憶,也有其完整的生命歷史。“城市記憶”指的是一個城市形成、變遷和發展中具有人文價值的歷史記錄。作家馮驥才曾指出:“任何城市的文化都是一個地域人們審美積累的結果,是歷史不斷積累形成的。而不是某些人就能決定的。”沿著一座城市的片片記憶,人們才能返回歲月沉積的深處。一代又一代人的創造與付出,讓一座城市像人一樣,經歷著從胚胎、童年、青年到成熟的成長過程,并通過地名、老街、老建筑等形式定格下來,展示著它寬廣而深厚的人文閱歷以及獨有的個性和身份。

      今天。我們“新型城鎮化”的歷史實踐,應該視為一種富有個性的文化成長過程,它考驗著管理者的智慧,也會讓每個人經歷文化的成長。一座理想的城鎮不應該失去“個性”,丟掉“味道”,除了它的光鮮外表和富有活力的經濟之外,更應體現在它的文化氛圍。任何一座城鎮的變遷,都應該有自己的春夏秋冬,有自己的喜怒哀樂。應該能夠讓城鎮中的每個人在享受著新生活的同時,又能夠通過老街、古建筑、老字號等與流逝的生命歲月相銜接,喚回人們溫暖的文化記憶。一座城鎮的美好不僅在于它能夠帶給人們多少今天的溫暖,更在于能夠留給人們多少關于昨天的記憶和對于明天的憧憬。在向現代化城鎮的行進中,讓我們留住文化記憶,在歷史傳統與現代文明的有機融合中著力鑄造城鎮之魂,譜寫有特色的城鎮化新篇章。

      作答要求

      一、“給定資料1~2”揭示了當前城鎮化建設過程中文化建設方面存在的若干問題,請對此予以歸納概括。(10分)

      要求:全面、準確,分條歸納。不超過250字。

      二、結合“給定資料7”的有關內容,談談你如何理解“城市記憶”的含義。(10分)

      要求:全面、準確,結構清晰。不超過150字。

      三、假如你是某市城市規劃部門的工作人員。領導要求你針對本市的廣場舞和實體書店的情況作一個匯報,以便未來在具體部署城市規劃的時候做一個參考。請你結合“給定資料3”的有關內容起草一份情況匯報供領導審閱。(20分)

      要求:

      1.內容具體,不考慮格式要求:

      2.分析清楚,具備一定的參考價值:

      3.不超過500字。

      四、某地方報紙根據“給定資料5~6”的有關內容做了一版關于“新發展”的專欄,請你以“文化產業是城鎮發展新的增長極”為題,為這個專欄寫一篇短評。(20分)

      要求:

      1.觀點明確,有邏輯性:

      2.扣緊材料,重點突出:

      3.不超過500字。

      五、參考“給定資料”的有關內容,圍繞“城鎮化與文化建設”,以“琴瑟和鳴”為題。寫一篇文章。(40分)

      要求:

      1.自選角度,自擬一個副標題:

      2.參考“給定資料”,但不拘泥于“給定資料”;

      3.思路清晰,語言流暢:

      4.總字數1000~1200字。

      [ 結 束 ]


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